Feu vert pour le projet GovSat-2

Le 21 janvier 2026, la Chambre des députés a voté, avec une majorité de 57 votes, le projet de loi autorisant le gouvernement à financer l'acquisition, le lancement et l'exploitation du satellite GovSat-2, destiné aux communications gouvernementales et militaires, ainsi qu'à acquérir des capacités satellitaires.

"GovSat-2 est un projet stratégique qui permet à la Défense luxembourgeoise d'apporter une contribution significative aux efforts collectifs en matière de sécurité et de défense au niveau de l'UE et de l'OTAN, tout en offrant un retour économique important pour le Luxembourg." s'est félicitée la ministre de la Défense, Yuriko Backes.

A l'instar du GovSat-1, premier satellite de communication du partenariat public-privé LuxGovSat S.A. - co-entreprise à parité égale entre le gouvernement luxembourgeois et SES - le futur satellite GovSat-2 est placé en orbite géostationnaire et couvre les mêmes zones d'intérêt, à savoir l'Europe, l'Afrique, et le Moyen-Orient.

Evolution technologique

Comme pour son prédécesseur, la mission principale du GovSat-2 consiste à fournir des capacités de communication à la Défense luxembourgeoise, à l'UE, l'OTAN, et les pays partenaires du Luxembourg.

Le GovSat-2 tient compte des besoins actuels et futurs, de l'évolution des technologies et surtout du contexte spatial marqué par une augmentation des menaces. Ainsi, le futur satellite de communication offre davantage de capacités de communication et une meilleure protection contre les attaques hostiles comme des explosions nucléaires à haute altitude et attaques par interférence.

"Les développements politiques actuels rappellent l'importance de renforcer l'autonomie stratégique de l'Europe. Pour le programme GovSat-2, nous avons ainsi donné la priorité aux partenaires européens: le satellite sera construit par la société française Thales Alenia Space, en intégrant des entreprises luxembourgeoises dans la chaîne de valeur, et la mise en orbite du satellite est envisagée par la société européenne Arianespace." a souligné Yuriko Backes.

Financement

Le budget du projet GovSat-2 s'élève à 301 millions d'euros et la loi de financement autorise le Gouvernement à réaliser les investissements suivants:

• 101 millions d'euros d'augmentation du capital dans LuxGovSat par la Défense luxembourgeoise
• 200 millions d'euros pour la prise ferme de capacités de communication satellitaire, dont 180 millions d'euros au cours des 12 années qui suivront la date de mise en opération du GovSat-2, et jusqu'à 20 millions d'euros sur deux ans pour des capacités GovSat-1, en attendant la mise en service du nouveau satellite

S'y ajoute une réserve budgétaire de 15 millions d'euros. Cette réserve n'est pas une dépense certaine, mais une marge de flexibilité budgétaire, destinée plus spécifiquement à répondre aux éventuels aléas techniques, opérationnels ou géopolitiques inhérents au programme GovSat-2, dont la durée d'exécution s'étendra sur près de deux décennies.

Enfin, la loi autorise le gouvernement à conclure des partenariats stratégiques avec des pays partenaires pour un montant de 500 millions d'euros. Cette enveloppe ne constitue pas une dépense pour le Luxembourg, mais un mécanisme comptable permettant la mise en oeuvre de coopérations avec des partenaires en amont de l'opérationnalisation du GovSat-2. Ce mécanisme est donc budgétairement neutre - l'enveloppe réservée couvre et permet simplement un transit de fonds des partenaires qui transitent par le budget de l'Etat afin de permettre la mise à disposition de capacités GovSat-2 dès son opérationnalisation.

Pertinence du projet

Le domaine spatial est essentiel dans le dispositif de dissuasion et de défense collectives de l'OTAN et constitue un enjeu stratégique et une priorité au sein de l'Union européenne. Dans un contexte géopolitique en évolution rapide, la capacité de disposer de communications sécurisées et fiables est cruciale. En sus, les besoins en communications satellitaires des forces armées vont connaître une croissance significative au cours des prochaines années, à la fois en quantité et en qualité de service. Le lancement d'un deuxième satellite de communication est ainsi essentiel et nécessaire également en termes de résilience.

"Alors que les satellites jouent un rôle crucial dans les communications militaires, la navigation, le commandement des opérations ou encore la transmission de données stratégiques, ils sont devenus des cibles prioritaires dans toute stratégie de déstabilisation ou de confrontation asymétrique. Le GovSat-2 est une réponse stratégique à ces évolutions." a conclu la ministre de la Défense, Yuriko Backes.